400 8877 001世界銀行新報告提出了幾個新標準，對貧困有更仔細的審視
時間：2018-10-24 17:24:00 閱讀：4160 整理：廣州市場調查公司
由于很高的極端貧困率在全球不再多見，對窮的理解變得更加細膩。
上周，世界銀行發布兩年一期的《貧困與共享繁榮 2018：拼出貧困的拼圖》報告(Poverty and Shared Prosperity 2018: Piecing Together the Poverty Puzzle)，通過一些新的方式，進一步審視了全球貧困問題。
其中一些問題，或許能增加我們對這一議題的了解：
極端貧困人口(每天生活費低于 1.9 美元)在全球人口的占比是多少?
世界極端貧困人口占比已由 1990 年的 36% 降至 2015 年的 10%。
而極端貧困人口的分布高度集中在撒哈拉以南非洲，并且這一趨勢將持續下去。2015 年，撒哈拉以南非洲極端貧困人口超過其他地區總和，到 2030 年，比例將接近 90%。
報告指出，2013-2015 年間貧窮總人口減少 6800 萬余人，相當于泰國或英國的人口。但一方面，減貧趨勢減慢，原定 2030 年底前將全球赤貧人口比降至 3% 以下的目標恐怕難以實現。
另一方面，有一半國家已將極端貧困率降至 3% 以下。但貧困并未根除。在這些發展水平較高的國家，既有國際貧困線(每人每天生活費 1.9 美元)已難有效、全面衡量貧困。
以每日 5.5 美元為門檻，全球貧窮人口的比例是多少?
46%。
現監測貧困狀況的主要標準有國際貧困線，即按 2011 年購買力平價(PPP)計算，每人每天生活費 1.9 美元(約合人民幣 7.3 元)，各國根據通脹率調整。
但如上所述，這一標準在許多發達地區的意義正在變小。在此基礎上，世界銀行建立了補充性的新標準：每人每天生活費 3.2 美元(約合人民幣 12.2 元)的中等偏低收入貧困線，以及每人每天 5.5 美元(約合人民幣 21 元)的中等偏高收入貧困線。
采用擴大的貧窮判斷標準之后，報告發現全球貧窮人口“高到令人難以接受”，且經濟成長的果實“在不同區域和國家間分配不均”。
以每日 5.5 美元為門檻，全球貧窮人口比例在 2015 年達到 46%。撒哈拉以南非洲的的這一比例達到 84.5%。而以每日 3.2 美元為標準，全球貧困人口達到 26.3%。
在中國，由低至高的三檔標準下，貧困率則分別為 0.7%、7.0%、27.2%(2015)。
為了給國際貧困監測提供參照基準，1991 年，世界銀行根據當時的購買力平價提出了每人每天 1 美元的世界性貧困標準。此后，貧困線被數次上調。
相對貧困人口有多少?
21 億。
要實現相同的生活基本功能，在各國，對商品的需要會有所不同。例如，在最貧困的國家，進入就業市場可能只需要衣服和食物，但在較富裕的經濟體則需要網絡、汽車和手機。
社會貧困線(societal poverty line)是基于極端貧困與各國依消費中位數而異的福利相對維度兩者的結合，隨平均收入增長而增長。社會貧困線可以更多反映增長成果分配的信息。但顯然，無論是比例，還是人數，社會貧困的削減都顯得更加困難。
1990 年，社會貧困率(綠)為 44.5%，比極端貧困率(藍)高出約 8.6 個百分點。到 2015 年，差距翻了不止一倍，達到 18.4 個百分點。
2015 年，21 億人相對于他們所在社會而言是貧困的，幾乎是極端貧困人口人數的三倍。自 1990 年以來，社會貧困率在所有發展中地區都趨于下降，但在高收入國家一直處于靜止狀態。
如果不限于貨幣貧困，這個數字又是多少?
會增長約 50%。
收入或消費是世界銀行估計貧困的傳統依據，但未能涵蓋福祉的所有方面。比如，每天收入超過 1.9 美元的人，仍然可能無法獲得水電等、醫療衛生服務和安全保障，他們仍然很貧困。
世界銀行的多維衡量標準基于三個維度：收入/消費、受教育機會和水電等基本服務。2013 年左右的 119 個經濟體中，有 11.8% 的人口處于貨幣貧困(下圖中藍色)，但算上獲得教育(橙色)和水電等基本服務(黃色)的機會缺失，多維貧困人口總計達 18.3%。
在多少國家，最貧困人口的收入呈現增長趨勢?
根據已有數據，約四分之三的經濟體正在經歷這種增長。
這里有兩個概念。其一被世界銀行稱作“共享繁榮”(shared prosperity)，指的是各國最貧困 40% 人口(也稱底層 40% 人口)年均收入或消費的增長。因此，共同繁榮若是正數，說明貧困人口正變得富裕起來。
另一個則是共享繁榮溢價(shared prosperity premium)，是指這一群體年收入或消費的增長率，與所在經濟體年均增長率之間的差額。溢價為正，則表示底層 40% 人口的收入占經濟體總收入份額正在增加。
在有數據的 91 個經濟體中，有 70 個國家共享繁榮為正數。也就是說，在 2010-2015 年期間，77% 國家貧困人口的收入出現了正增長。這當中，約有三分之二(49 個)的經濟體共享繁榮溢價也為正數(下圖圖二 A 組)，即，在經濟“餡餅”中獲得了更大的份額。
對貧困人口來說，最糟不過兩個指標都為負數，意即其收入不但在降低，且降幅比其他人群更大。19個經濟體(C 組)遭遇了這種情況，其中不乏希臘、西班牙、意大利、塞爾維亞等歐洲國家。
在中國，底層 40% 人口年均收入增長 9.11%，在 91 國中位列首位，共享繁榮溢價則是 1.74%，排到 15 名。但也需注意，反映收入分配平等程度的基尼指數，在 2016 年達 46.5，且趨勢并不樂觀。
2010 -2015年左右，各國共享繁榮指數(暖色表示負數，冷色表示正數，越接近深藍則增長越大;灰色表示數據缺失)
此外，因數據缺失，整體情況要差得多——只有四分之一的低收入國家，以及 4/35 個公認的脆弱和易受沖突影響國家擁有數據。
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